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Einheitsgemeinde , keine Trennung der Aufgaben der Kommune und des Landes. Die Gemeinden sind dem öffentlichen Wohl verpflichtet, sodass ihre Betätigung sowohl einen öffentlichen Zweck erfüllt als auch der Daseinsvorsorge dient.

Welche freiwilligen Aufgaben eine Kommune wahrnimmt, richtet sich dabei nach ihrer finanziellen Leistungsfähigkeit und wird vom örtlichen politischen Willen bestimmt.

Es existieren Mischformen: So besteht die seit den er Jahren zunehmend an Bedeutung gewinnende kommunale Familienpolitik sowohl aus Pflicht- wie auch aus freiwilligen Aufgaben.

Die kommunale Versorgung und Entsorgung nimmt die Mehrzahl der Kommunen eigenständig wahr. Des Weiteren sichern sich die Kommunen durch eigene Stadtwerke die dauerhafte Abführung von Jahresüberschüssen und Gewerbesteuern in den städtischen Haushalt.

Ziel der Kommunen ist nicht Gewinnmaximierung , sondern Gemeinwirtschaftlichkeit , die Mehrung des Gemeinwohls.

Insbesondere das Kostendeckungsprinzip verhindert, dass Kommunen Abgaben erheben, deren Höhe die Kosten überschreitet und zu Gewinnen führt.

Im Rechnungswesen arbeiteten die Kommunen bisher überwiegend mit der zahlungsorientierten Kameralistik.

Die Umstellung verursachte erhebliche Kosten ca. Diese sollen sich dadurch auszahlen, dass aufgrund des dann möglichen Kostenvergleichs zahlreiche Verwaltungsaufgaben z.

Liegenschaftsverwaltung , Personalverwaltung , Sozialverwaltung zukünftig ganz oder teilweise an die kostengünstigere Privatwirtschaft vergeben werden Outsourcing.

Eine auf betriebswirtschaftlichen Kennzahlen basierende kommunale Jahresabschlussanalyse ermöglicht Erkenntnisse über den eigenen wirtschaftlichen Status im Vergleich mit anderen Kommunen.

Aufgrund ständig wachsender Aufgaben und eines deutlichen Einnahmerückganges seit dem Spitzeneinnahmejahr ist in vielen Kommunen derzeit ein striktes Absenken der Neuverschuldung unumgänglich.

Die Kommunen versuchen, durch den Abbau von indirekten Aufgaben zu sparen z. Finanzverwaltung, Personalverwaltung, Führungsebenen, Controlling etc.

Soziale Hilfen, Kultur, Schulen, Sport. Das Einsetzen eines Staatskommissars versuchen die Länder mit Vehemenz zu verhindern, da auch ein staatlich beauftragter Staatskommissar angesichts der Leere in den kommunalen Kassen nicht wüsste, wie selbst die nötigsten da gesetzlich vorgeschriebenen Ausgaben gedeckt werden könnten.

Die Kommunen retten sich daher zunehmend in Kassenkredite. Die Kommunen nehmen ihre Aufgaben in vielfältigen öffentlich-rechtlichen und privat-rechtlichen Rechts- und Organisationsformen wahr.

Der Trend zu Ausgliederungen von Verwaltungsbereichen verstärkt sich. Oft entfällt bereits mehr als die Hälfte aller kommunalen Ausgaben bzw.

Beispielhafte Gründe für Ausgliederungen im Detail: flexiblere Führung, flexiblere und kostengünstigere Personalwirtschaft, höhere Motivation, Reduktion von Haftungsrisiken, bessere Finanzierungs- und Kooperationsmöglichkeiten, effektiveres Prüfwesen, Nutzung steuerlicher Vorteile, Umgehung des Vergaberechts und Verdingungsrechts.

Inzwischen liegen den Kommunen nicht nur aus Deutschland, sondern z. In den letzten Jahren gibt es aufgrund enttäuschter Erwartungen bereits erste Kommunen, die das Outsourcing durch Insourcing wieder rückgängig machen.

In den einschlägigen Rechtsnormen vor allem Kommunalrecht , Verwaltungsrecht hat der Gesetzgeber überwiegend die der Bundesländer eine kaum zu durchschauende Vielzahl von verschiedenen Gemeindearten definiert.

Man unterscheidet Gemeinden, die keine Kreisaufgaben übernehmen, von solchen, die auch Kreisaufgaben übernehmen.

Im Folgenden werden die unterschiedlichen Bezeichnungen dieser Kommunen näher erläutert. Die folgenden Gemeindetypen und -bezeichnungen bestehen für politisch selbständige Kommunen, die keine Kreisaufgaben übernommen haben.

Kreisangehörige Gemeinde, die gleichzeitig einem Amt angehört. Das Amt erledigt für die beteiligten Gemeinden bestimmte festgelegte Aufgaben.

Im Gegensatz dazu spricht man von amtsfreier Gemeinde oder amtsfreier Stadt — dort werden diese Aufgaben in eigener Zuständigkeit erledigt.

Kreisangehörige Gemeinde, die keinem Amt angehört. Im Gegensatz dazu die amtsangehörige Stadt oder amtsangehörige Gemeinde.

Kreisangehörige Gemeinden und Städte sind räumlich und organisatorisch einem Landkreis oder Kreis zugeordnet. Dieser nimmt je nach Leistungsfähigkeit der Gemeinde mehr oder weniger Aufgaben für diese wahr.

Dazu gehören meistens der Bereich der Bauordnung, der Jugendpflege, die Schulträgerschaft für Förderschulen und berufliche Schulen, das Krankenhauswesen, die Müllentsorgung, die Verkehrssicherung und -überwachung.

Die Gemeinden sind in Selbstverwaltungsangelegenheiten der Rechtsaufsicht des Land- Kreises unterstellt. Für Gemeinden, die Teil einer Verwaltungskooperation sind, wird oft die Bezeichnung Mitgliedsgemeinde verwendet.

Dies ist so in Baden-Württemberg für eine Gemeinde die zu einer Verwaltungsgemeinschaft — vereinbarte Verwaltungsgemeinschaft oder Gemeindeverwaltungsverband — gehört, ebenso bei den Verwaltungsgemeinschaften in Bayern , Sachsen und Thüringen , bei den Samtgemeinden in Niedersachsen und bei den Verbandsgemeinden in Sachsen-Anhalt.

In Rheinland-Pfalz ist dies die Bezeichnung für alle Gemeinden, die einer Verbandsgemeinde angehören und nicht Stadt sind.

Dies sind Kommunalverbände besonderer Art. Gemeinde, die einer Verbandsgemeinde in Rheinland-Pfalz angehören.

Die Gemeinden behalten ihre rechtliche Selbständigkeit. In Rheinland-Pfalz ist dies eine kreisangehörige Gemeinde, die keiner Verbandsgemeinde angehört und insofern alle Aufgaben in eigener Zuständigkeit erledigt.

Im Gegensatz dazu steht die Ortsgemeinde als verbandsangehörige Gemeinde. Auch Städte können verbandsangehörige bzw.

Die Gemeinde, die hierbei die Aufgaben für die andere wahrnimmt, wird oftmals als erfüllende Gemeinde bezeichnet. Vor allem einwohnerreiche Gemeinden haben ganz oder teilweise Aufgaben des Landkreises übernommen.

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